近年來，不合常理的凶殘犯罪在日本變得越來越頻繁，而複仇事件也隨之急遽成長。自古以來，盡管「以牙還牙、以眼還眼」的行為並不合法，但除了法規之外，複仇一直都是廣受認同的。隨著犯罪率節節升高，偽裝成「複仇」的殺人案件也層出不窮，因此政府認為必須將複仇行為合法化，於是設立了一個統籌管理複仇行為的組織，並開始发行「複仇許可證」，也就是一般人口中的「殺人護照」。